海关诚信管理试点率先在浦东外高桥保税区启动

     在浦东外高桥保税区，讲诚信将为企业带来实实在在的便利。日前，上海海关关区首次“海关诚信管理试点”在外高桥保税区付诸实践，此举标志着海关监管模式由“货物”转向“货企”并重。

　　诚信企业得实惠

　　上周三，10家诚信企业与浦东外高桥保税区管委会、保税区海关签订合作备忘录，这些企业多年培育的信誉将化为“四个优先”，成为企业发展优势。

　　对于诚信企业的优惠包括：优先办理诚信企业的通关业务、对诚信企业进出区货物快速验放、优先安排诚信企业列入查验布控货物的查验。“时间是我们物流企业的生命，外高桥的通关速度在国内已是名列前茅，再加上这些‘优先办理’，无形中提高了我们的竞争力。”签约现场一位物流公司的负责人高兴地说。

　　据介绍，参与此次试点的企业均在外高桥保税区运营多年，且诚信记录良好，具体经办试点企业遴选的外高桥保税区管委会经贸处许泽勇说：“这些企业内部有着完善的管理制度，进出口单证齐全完备，货物管理井然有序，操作流程规范。”

　　许泽勇打了个比方：“你可以这么理解，对于有违法纪录的企业，海关可能天天查他们的货品，而对于有着诚信认定的企业，可能只需要每个月查一次。这就像银行放贷，信誉好的企业能得到更多的贷款。”

　　诚信试点意在转型

　　在为企业提供便利的同时，此次试点的更大目的在于“建立与国际接轨的海关诚信管理体系”。“开展海关诚信管理试点在上海海关关区尚属首次，具有重要的示范效应。”上海海关负责人这样评价道：“在外高桥保税区率先开展的诚信试点，是海关对于‘风险管理工作模式’的推进，意味着海关把风险管理的重点从以货物为主转向以货物与企业并重。”

　　如果让信誉好的企业在通关时与诚信度不佳的企业一样，接受严格的检查，首先会造成海关管理成本的增加，同时打击了诚信企业的积极性，不利于培养良好的市场行为。事实上，政府、海关与商界建立合作伙伴关系，加强进出口贸易的海关管理早已是国际通行的做法。

　　一位业内人士认为，合作伙伴关系与之前的监管与被监管的关系不同，企业通过建立科学规范的管理制度，从而得到海关部门的宽松管理待遇，客观上分担了一部分海关的工作。而这种管理制度并不是由企业“自说自话”定下来的，而是通过专业的认证中介机构来帮助建立。政府则在中间起到协调和促进中介结构发展的作用。浦东外高桥保税区的试点让人见到了保税区管委会、保税区海关与企业之间的“合作伙伴关系”的雏形。

　　据了解，外高桥保税区在开展试点的同时，将进一步完善和优化保税区外汇管理和检验检疫等相关政策的配套，全面支持企业的发展，加快推进保税区贸易便利化。